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工信廳聯(lián)企業(yè)〔2012〕122號(hào)
關(guān)于做好2012年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市中小企業(yè)主管部門、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化委員會(huì)、財(cái)務(wù)局：
近年來，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）在推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專業(yè)化發(fā)展、節(jié)能減排、增加就業(yè)以及改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神，改進(jìn)資金管理方式，提高資金使用效率，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部修訂印發(fā)了《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)企〔2012〕96號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)資金管理辦法》）。根據(jù)《專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)將2012年專項(xiàng)資金有關(guān)工作通知如下：
一、指導(dǎo)思想
深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展，改善對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》確定的任務(wù)和目標(biāo)。專項(xiàng)資金安排向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)傾斜。
二、支持重點(diǎn)
（一）促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化
1.技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。重點(diǎn)支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，形成新產(chǎn)品的技術(shù)改造（簡(jiǎn)稱新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝項(xiàng)目）；開發(fā)和申請(qǐng)專利（簡(jiǎn)稱專利補(bǔ)助項(xiàng)目）；購(gòu)置研發(fā)設(shè)備、儀器、軟件，改造相關(guān)場(chǎng)地及設(shè)施，提升研發(fā)能力（簡(jiǎn)稱提升研發(fā)能力項(xiàng)目）。
2.專業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。重點(diǎn)支持中小企業(yè)增強(qiáng)為裝備、汽車、船舶、鋼鐵、有色金屬、石化等行業(yè)以及軍工企業(yè)的協(xié)作配套能力，提高專業(yè)化發(fā)展水平的技術(shù)改造項(xiàng)目。
3.節(jié)能減排和安全生產(chǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持中小企業(yè)應(yīng)用、生產(chǎn)節(jié)能減排產(chǎn)品，或者為改善安全生產(chǎn)條件而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。
4.增加就業(yè)崗位項(xiàng)目。重點(diǎn)支持產(chǎn)品有市場(chǎng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)增加就業(yè)崗位的填平補(bǔ)齊技術(shù)改造項(xiàng)目；增加就業(yè)崗位的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；挖掘和保護(hù)民族特色傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品項(xiàng)目。
5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持中小企業(yè)圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及其配套企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。
6.提升企業(yè)管理水平項(xiàng)目。支持中小企業(yè)在日常辦公、財(cái)務(wù)、庫(kù)存、生產(chǎn)過程控制、銷售等方面應(yīng)用寬帶和信息技術(shù)，提高企業(yè)管理水平。
（二）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境
1.小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持為滿足小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需場(chǎng)地，改造現(xiàn)有廠房以及相應(yīng)的公用工程、公共服務(wù)設(shè)施，新建、擴(kuò)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等。
2.服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)支持為中小企業(yè)提供技術(shù)、質(zhì)量、信息、集中治污減排等專業(yè)服務(wù)的服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造升級(jí)；支持主要為中小企業(yè)提供服務(wù)的物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)條件改造和物流信息平臺(tái)建設(shè)。
3.中博會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目。指我國(guó)境內(nèi)及港澳臺(tái)中小企業(yè)參加2012年中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱中博會(huì)）的展位費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目。
三、申報(bào)條件
申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位必須符合《專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)要求，每個(gè)項(xiàng)目單位只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。此外，申報(bào)“支持重點(diǎn)”“（一）促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化”項(xiàng)下各類項(xiàng)目以及“（二）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境”項(xiàng)下“中博會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目”的，項(xiàng)目單位須具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，而且符合現(xiàn)行國(guó)家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；申報(bào)其他項(xiàng)目的，項(xiàng)目單位須具有獨(dú)立法人資格。
（一）中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化項(xiàng)目
1.項(xiàng)目基本條件
項(xiàng)目須按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案（專利補(bǔ)助項(xiàng)目、提升研發(fā)能力項(xiàng)目、提升企業(yè)管理水平項(xiàng)目除外），屬于2013年底前建成且建設(shè)期不超過2年的在建項(xiàng)目。核準(zhǔn)或備案文件未明確建設(shè)期的，項(xiàng)目建設(shè)起始日期為核準(zhǔn)或備案時(shí)間。
申請(qǐng)無(wú)償資助的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不超過2500萬(wàn)元；申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不超過3000萬(wàn)元。項(xiàng)目建筑工程投資不得超過固定資產(chǎn)投資的30%。
2.其他條件
（1）新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝項(xiàng)目要求企業(yè)采用與項(xiàng)目相關(guān)的有效期內(nèi)的國(guó)家專利（其中購(gòu)買技術(shù)應(yīng)提供相關(guān)購(gòu)買證明），或者具有2009年以來國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品證書、省部級(jí)新產(chǎn)品鑒定證書。
（2）專利補(bǔ)助項(xiàng)目，企業(yè)在2009年至2011年期間獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理和授權(quán)的專利個(gè)數(shù)超過10項(xiàng)（其中發(fā)明專利超過5項(xiàng)），且專利已在生產(chǎn)中應(yīng)用。
（3）提升研發(fā)能力項(xiàng)目，2012年底前建成且建設(shè)期不超過2年、固定資產(chǎn)投資不超過2500萬(wàn)元的在建項(xiàng)目，且技術(shù)人員占企業(yè)總?cè)藬?shù)比例不低于15%，連續(xù)三年研發(fā)投入不低于企業(yè)銷售收入的2%，新產(chǎn)品銷售收入不低于企業(yè)全部銷售收入20%。
（4）專業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，要求企業(yè)2011年協(xié)作配套產(chǎn)品銷售額應(yīng)占全部銷售收入50%以上。
（5）節(jié)能減排和安全生產(chǎn)項(xiàng)目中的節(jié)能產(chǎn)品是指列入《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》、《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排電子信息應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向目錄》，且已進(jìn)入推廣應(yīng)用階段的產(chǎn)品。
（6）增加就業(yè)崗位項(xiàng)目完成后，企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)須超過現(xiàn)有職工人數(shù)的15%。
（7）提升企業(yè)管理水平項(xiàng)目，要求項(xiàng)目在2010年底前建成，2011年運(yùn)行良好；與項(xiàng)目相關(guān)的存貸周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、銷售增長(zhǎng)率等指標(biāo)顯著提高。
（二）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目
項(xiàng)目須按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案（中博會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目、單純購(gòu)置設(shè)備的服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)改造項(xiàng)目除外），屬于2013年底前建成且建設(shè)期不超過2年的在建項(xiàng)目。核準(zhǔn)或備案文件未明確建設(shè)期的，項(xiàng)目建設(shè)起始日期為核準(zhǔn)或備案時(shí)間。
申請(qǐng)無(wú)償資助的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不超過2500萬(wàn)元；申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不超過3000萬(wàn)元。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模可放寬到4000萬(wàn)元。
小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目不得涉及新征用土地。新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房的，小型微型企業(yè)入住戶數(shù)的比率不低于80%。將投資規(guī)模較大的項(xiàng)目拆分為小項(xiàng)目的，不予支持。
四、支持方式和支持額度
（一）中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化項(xiàng)目
1.提升研發(fā)能力項(xiàng)目和提升企業(yè)管理水平項(xiàng)目。資金支持方式為無(wú)償資助，支持金額不超過項(xiàng)目實(shí)際投資額（軟、硬件）的30%，單個(gè)企業(yè)最高支持金額不超過200萬(wàn)元。
2.專利補(bǔ)助項(xiàng)目。資金支持方式為無(wú)償資助，對(duì)企業(yè)2009年至2011年期間獲得的專利（含已受理專利），每個(gè)專利補(bǔ)助不超過5萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助額不超過200萬(wàn)元。
3.其他中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化項(xiàng)目。資金支持方式分無(wú)償資助和貸款貼息兩種，其中，貸款貼息額度根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目支持金額不超過200萬(wàn)元，且支持金額不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的10%，不超過企業(yè)已投入自有資金總額的50%。
（二）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目
小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)改造項(xiàng)目的資金支持方式分無(wú)償資助和貸款貼息兩種，其中，貸款貼息額度根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目支持金額不超過400萬(wàn)元，且支持金額不超過該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的30%，不超過企業(yè)已投入自有資金總額的50%。
中博會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目的資金支持方式為無(wú)償資助，由廣東省中小企業(yè)局和財(cái)政廳統(tǒng)一提出申請(qǐng)。對(duì)境內(nèi)及港澳臺(tái)參展中小企業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位補(bǔ)助3000元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)展位數(shù)不超過4500個(gè)。各參展中小企業(yè)據(jù)此相應(yīng)減交展位費(fèi)。
（三）已通過其他渠道獲取中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持。
五、工作安排
（一）提出實(shí)施方案。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門會(huì)同中小企業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門和中小企業(yè)主管部門）根據(jù)《專項(xiàng)資金管理辦法》和本通知的規(guī)定，研究提出本地區(qū)2012年專項(xiàng)資金實(shí)施方案，提出本地區(qū)支持重點(diǎn)、支持計(jì)劃和資金需求等,于2012年6月30日前報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部審核。自2012年起，黑龍江省農(nóng)墾總局所屬中小企業(yè)納入黑龍江省實(shí)施方案一并考慮，安排相應(yīng)的資金額度。財(cái)政部及時(shí)向省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。
（二）項(xiàng)目申報(bào)。省級(jí)中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)《專項(xiàng)資金管理辦法》和本通知的規(guī)定，在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織本年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，并下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知。項(xiàng)目申報(bào)通知中要公布本地區(qū)廉政信息反饋專線電話和電子郵箱。項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)通知，按照屬地管理原則向地方中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門提交資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料，并登錄“國(guó)家中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)”的專項(xiàng)資金端口（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，網(wǎng)址為:www.sme.gov.cn），填報(bào)相關(guān)信息。
（三）項(xiàng)目審核。省級(jí)中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門按照《專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定開展項(xiàng)目審核工作，根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金規(guī)模，提出項(xiàng)目和資金支持計(jì)劃，并向社會(huì)公示。公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。項(xiàng)目和資金支持計(jì)劃中，改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目的個(gè)數(shù)不少于20個(gè)，對(duì)小型微型企業(yè)和改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目的資助額占全部項(xiàng)目資助額的比重不得低于80%。省級(jí)中小企業(yè)主管部門應(yīng)保存全部項(xiàng)目資料以及專家評(píng)審意見原件備查。
（四）支持計(jì)劃備案。省級(jí)財(cái)政部門和中小企業(yè)主管部門將本地區(qū)專項(xiàng)資金工作情況、公示無(wú)異議的項(xiàng)目和資金支持計(jì)劃（詳見附件1）報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部備案。同時(shí)，將備案項(xiàng)目電子版資料（詳見附件2）通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)上報(bào)。備案后，省級(jí)財(cái)政部門按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，在1個(gè)月內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目單位。上述工作應(yīng)于2012年9月30日前完成。
六、其他
省級(jí)財(cái)政部門、中小企業(yè)主管部門于2012年6月25日前向財(cái)政部（企業(yè)司）、工業(yè)和信息化部（中小企業(yè)司）報(bào)送專項(xiàng)資金工作聯(lián)系人及電話（含手機(jī)），并獲取項(xiàng)目管理系統(tǒng)有關(guān)專項(xiàng)資金管理的帳號(hào)及初始密碼。
本通知未盡事宜按照《專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。
財(cái)政部 電 話：010-68552427 企業(yè)司廉政信息反饋電話及郵箱：010-68552809 czbqys@126.com二○一二年六月十四日 | 
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